12 de octubre de 2010

El Nuevo Dia

El Gobierno contempla incluir en la reforma contributiva las planillas prellenadas, con el objetivo de mejorar la administración del sistema contributivo de la Isla, indicó el representante Antonio "Toñito" Silva.

De acuerdo con el presidente de la Comisión de Hacienda en la Cámara baja, el mecanismo simplificaría el proceso de radicación de planillas de contribución sobre ingresos, lo que sería beneficioso para el gobierno, pero también para el contribuyente.

"Es una planilla sencilla, como nosotros la queremos", dijo el legislador, quien articuló un comité de trabajo, esencialmente compuesto por contadores públicos autorizados, para articular la nueva estructura impositiva de la Isla, una vez el Ejecutivo radique su propuesta.

"Va a hacerle la vida más fácil al contribuyente", insistió el legislador.

A preguntas de este diario acerca de la implantación del sistema en la Isla, Silva dijo que recomendó al gobernador Luis Fortuño incorporar el procedimiento en la reforma contributiva, cuya primera fase se haría pública en las próximas semanas.

En principio, la planilla prellenada podría hacerse disponible para las personas asalariadas en Puerto Rico, ya que el Estado recibe la información de compensación de los patronos, así como la contribución retenida.

Cada año, el Departamento de Hacienda procesa cerca de un millón de planillas de individuos. Aunque no se pudo precisar cuántas de esas planillas corresponden a asalariados, de acuerdo con datos de esa agencia, en el 2008, el ingreso bruto ajustado (IBA) total rondó unos $28,773 millones. De esa cifra, cerca de $23,617 millones provinieron de sueldos, comisiones y concesiones.

Según Silva, quien hace una semana viajó a Barcelona para participar de la Feria del Libro y conocer el funcionamiento del sistema en esa ciudad, el mecanismo se utiliza en Brasil y toda España.

También se utiliza en México, supo El Nuevo Día.

Silva indicó que, en el caso de la Comunidad Autónoma de Cataluña, el mecanismo ha logrado un 96% de cumplimiento en radicación y más de 90% en satisfacción de los contribuyentes.

Información divulgada por la Agencia Estatal de Administración Tributaria en España (lo que sería el Departamento de Hacienda en Puerto Rico) señala que el mecanismo de borrador de declaración se utiliza en contribuyentes con ciertas características como recibir ingresos por salario.

El año pasado, dicha dependencia española procesó cerca de 20 millones de estos borradores del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF).

La propuesta

El mecanismo de planilla prellenada, o borrador de declaración de impuestos, consiste en que el Estado -utilizando información en su poder- envía al contribuyente una planilla de contribución sobre ingresos con los cálculos de la contribución a pagar o el dinero a devolverle.

"Si usted se gana $25,000 y tiene tres hijos, por ejemplo, se hace el cálculo con la información que el gobierno tiene y envía la planilla diciendo que tiene que pagarme tanta cantidad o yo, gobierno, tengo que devolver tanto", explicó Silva.

En el caso de Cataluña, dijo el legislador, la planilla que se gestione electrónicamente recibe el reintegro en dos días, y si la persona la radica en papel, recibe el reintegro en unas dos semanas. "No es como aquí, que pasan meses", reconoció.

Si el borrador de planilla amerita cambios, el gobierno provee mecanismos para que el contribuyente haga las modificaciones, ya sea por teléfono o internet, y luego, se procede con el envío de la declaración corregida

Menos deducciones

El legislador reconoció que utilizar la planilla prellenada requerirá la eliminación de ciertas deducciones detalladas y adicionales, que podrían ser reemplazadas por créditos o deducciones englobadas, algo en lo que coincidió el trabajo de la Fundación del Colegio de Contadores Públicos Autorizados (CCPA), divulgado hace unas dos semanas.

"Cuando el ex gobernador Aníbal Acevedo Vilá sometió su propuesta, hacía lo mismo. Se daba una deducción adicional en una partida englobada, pero eliminaba las deducciones de tablillas, intereses de automóviles y eso lo estamos mirando", dijo el legislador.

De acuerdo con el estudio para la propuesta de reforma contributiva, preparado por los economistas Ramón J. Cao y Juan Lara para la Fundación CCPA, el Código de Rentas Internas provee 16 deducciones detalladas, entre las que figuran los intereses hipotecarios, el cuido de hijos y los gastos en equipos solares. También, existen nueve deducciones adicionales como las aportaciones a los planes de retiro e intereses de automóvil.

En conjunto, estas deducciones representaron entre 37% y 40% del Ingreso Bruto Ajustado (IBA) que reportaron los contribuyentes entre los años 2002 al 2007.

En el 2007, la deducción más utilizada fue la de gastos ordinarios y necesarios con casi 74%, y la segunda deducción más reclamada fueron los intereses de automóvil (35.5%). Mientras, cerca de una cuarta parte de las planillas radicadas en ese año reclamaron la deducción de intereses hipotecarios y la de tablillas pagadas. Estas concesiones son separadas de las exenciones por dependientes, por ejemplo.